宁海：巡视整改助推村级小微权力清单“36条”迭代
“我对‘负面清单’学得不深、不透，没有对村级服务采购项目严格把关，这是一次教训。”说起因为未经村民代表会议决议，直接将村卫生保洁服务项目续包半年的问题而于2023年5月被警示谈话一事，浙江省宁波市宁海县茶院乡下徐村党总支书记应某后悔不已。
(资料图片仅供参考)
在接下来的工作中，应某如果再次被谈话提醒或警示谈话，他在年底就会被扣发一定的廉洁保证金。经核实，下徐村村班子未组织召开村民代表会议，直接决定将卫生保洁项目续包半年给周某。目前，下徐村、平窑村卫生保洁服务项目已通过公开招投标由他人中标。
2014年，宁海在全国首创村级小微权力清单“36条”制度，规范了村干部履职行为。2022年年初，浙江省委第一巡视组对宁海县开展了巡视“回头看”，指出村级小微权力清单“36条”实施至今，仍发现村里有违反“五议决策法”、工程违规变更、资产资源违规处置等各类问题。
宁海县西店镇纪委工作人员实地走访草莓基地，核实农业示范基地补贴发放情况。 宁海县纪委 供图
收到反馈后，宁海县委坚持从政治上认识、推进和检验巡视整改工作，将落实浙江省委巡视问题整改与村级小微权力清单“36条”制度革新紧密结合，查找工作漏洞，推出村级小微权力清单“36条”负面清单，不断推动村级小微权力清单“36条”迭代升级。
该县纪委监委经过梳理发现，在村级小微权力清单“36条”推行的9年里，村干部的权力受到了限制，基层治理也有显性的变好趋势，村干部明显的违纪违法现象降低了，但是一些村干部利用制度漏洞打“擦边球”，轻微违纪及违规现象仍尚未杜绝。
为保障村级小微权力清单“36条”制度的权威性和严肃性，堵住村干部轻微违纪和违规的漏洞，2022年7月，宁海县纪委监委全面梳理分析信访举报、日常监督、巡察监督中发现基层打“擦边球”问题，积极完善村级小微权力清单“36条”相关配套机制，出台了村级小微权力清单“36条”负面清单。
该负面清单围绕村务决策不规范、村级财务管理不规范等8个方面，精细化列出了53个轻微违纪及违规问题，并提出相应的“第一种形态”处置建议，让制度的笼子越扎越密，切实强化村级小微权力清单“36条”的威慑力、震慑力。
村级小微权力清单“36条”负面清单，为每一种负面行为提供了执纪标准，为村干部“量身定做”了行权界限，也为乡镇、街道规范处置违规行为提供了依据。
宁海县长街镇纪委书记陈健说，之前对违反村级小微权力清单“36条”轻微违规问题的处置依据不够完善，基层纪检监察组织很难精准把握执纪标准，而村级小微权力清单“36条”负面清单出台后，对什么问题该如何进行“第一种形态”处置，一目了然，使量纪更加规范，执纪更趋精细。
巡视整改是推动改革、促进发展的重要动力，在接下来的工作中，宁海县委将把整改过程转化为发展干事创业的实劲，通过村级小微权力清单“36条”负面清单的刚性执行，进一步让基层村（社区）干部明确制度没有灰色地带、没有可“擦边”的空间，真正把整改成效转化为发展改革成果。（完）
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